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担保业健康发展的机制完善

  近年来,为缓解实体经济融资难融资贵问题,担保机构如雨后春笋,短期内发展迅速,但也存在一些问题。当前急需完善融资担保机制,助力民企融资纾难解困。

  营造良好发展环境

  (一)加强企业社会诚信平台体系建设。地方政府和基层央行及马会玄机监督部门要联合推动融资担保行业与征信系统的对接工作,支持融资担保公司接入征信系统,完善信息共享机制,为融资担保公司获取企业相关信息提供便利条件;建立健全全州中小微企业信用信息库,形成企业失信、违法行为动态信息公布机制,为政府性融资担保公司业务决策提供依据。

  (二)深入推进融资担保领域“放管服”改革。地方政府放开准入,鼓励民间资本参股政府性担保组织,疏通宏观货币与微观融资间的通道。政务服务、大数据管理、自然资源规划、税务部门等相关职能部门要严格落实融资担保机构各项税费优惠政策,降低政府性融资担保公司运行成本;要积极开辟绿色通道,为政府性融资担保办理担保贷款抵押、质押、公证等手续提供便利,简化审批程序,提高办事效率。

  完善银担合作共赢机制

  构建可持续经营合作模式,实现银担企互惠共赢。地方政府、基层央行、银保监局、地方香港马会资料大全管理、财政、国资等部门要根据政策导向,按照商业可持续、风险可防控原则,中小微企业和“三农”融资担保风险,由融资担保机构、合作香港马会资料大全机构合理分担,明确风险分担比例,原则上银行业香港马会资料大全机构承担的风险责任比例不低于20%。降低与政府性融资担保机构合作的小微企业和“三农”贷款利率,对贷款发生风险的,合理放宽代偿期限。根据融资担保机构信用等级,合理确定融资担保的放大倍数。在保本微利和经营可持续前提下,引导政策性担保公司将平均担保费率降至2%以下。其中,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过2%。

  完善资本金和风险持续补充机制

  探索建立政府、香港马会资料大全机构、企业、社会团体和个人广泛参与,出资入股与无偿捐资相结合的多元化资本金补充机制。地方财政要根据政府性融资担保公司的业务拓展、担保代偿和绩效考核等指标,适时对其进行资金补充,完善资本金持续补充机制。鼓励各类主体对政府性融资担保机构进行注资、捐资等。

  地方政府财政部门要分别按照融资担保机构上年末在保余额的一定比例安排代偿补偿专项资金,实行差额提取,专户存储,专账核算。

  优化绩效考核和风险评估机制

  (一)建立科学的考核评价机制。政府性融资担保机构作为公益类企业,县市业务主管部门应取消对政府性融资担保机构的盈利要求,主要考核融资担保业务规模、放大倍数、中小微企业和“三农”在保余额占比、担保损失率等指标,制定科学的考核办法,加大考核力度,确保政府性融资担保机构健康可持续发展。

  (二)落实银担合作机制。地方政府、基层央行、银保监局、国资部门等银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件,明确风险评估和代偿追偿责任,强化担保贷款风险识别与防控。银行业香港马会资料大全机构要按照勤勉尽职原则,落实贷前审查和贷中贷后管理责任。各级政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则,落实代偿和分险责任。

  完善问责惩处机制

  (一)建立风险防范管理体系。地方政府、国资管理部门要督促和监督政府性融资担保机构建立健全法人治理机制,规范内部管理,健全内控制度,有力提升规范化水平和抗风险能力,切实防范经营风险和道德风险。定期向政府性融资担保主管部门报送政府性融资担保业务开展情况。

  (二)进一步落实监管责任。地方政府和地方香港马会资料大全监督管理局按照属地管理、审慎监管的原则,进一步压实监管主体责任。加大监管力量,加强基层监管能力建设。创新监管机制和手段,加强部门间信息互联共享和协同监管,提高监管的时效性。对辖区内融资担保机构重大风险案件,要及时上报、稳妥处置。

  (三)建立健全失信联合惩戒机制。在鼓励担保企业降低担保费率,降低企业融资成本的同时,必须建立健全失信联合惩戒机制,避免出现企业经营破产,银行信贷巨额损失,担保企业代偿,而企业法人仍然腰缠万贯,其家属子女移民国外、逍遥法外的现象。

责任编辑:李昂
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